Manipulation ou Pas ??
USA: la Chine échappe à l'accusation de manipulation de son taux de changes Par Claire GALLEN
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Les conditions techniques "ne sont pas remplies" pour accuser la Chine de manipulation de sa monnaie, a affirmé le Trésor dans son très attendu rapport semi-annuel sur les changes.
En effet, les Etats-Unis sont incapables de dire si le système de changes chinois a été exploité "dans le but d'empêcher l'ajustement de la balance des paiements" ou "d'assurer à la Chine un avantage concurrentiel déloyal dans le commerce international", ajoute ce rapport.
Cependant, le Trésor a dit son impatience face à Pékin.
"Les progrès effectués pour introduire de la flexibilité dans le taux de changes du renminbi (yuan) sont nettement insuffisants", assure-t-il.
Le secrétaire au Trésor, John Snow, a répété cette position, en s'alarmant des répercussions pour l'économie mondiale si la Chine n'accélérait pas le mouvement.
"Nous sommes extrêmement mécontents du rythme de réformes, à la fois lent et décevant, du système de changes chinois", a-t-il affirmé lors d'une conférence de presse.
"Il est extrêmement urgent que la Chine agisse pour augmenter la flexibilité de son système de changes avant que de réels dégâts n'affectent son économie, ses voisins asiatiques et le système financier international", a-t-il ajouté.
Le taux de change du yuan est actuellement strictement encadré.
Si les Etats-Unis avaient accusé Pékin de "manipuler" sa monnaie, cela aurait pu marquer la première étape vers d'éventuelles sanctions commerciales.
Dans un contexte de mécontentement des Américains sur l'économie, certains soulignaient que l'approche des élections de mi-mandat, en novembre, pourraient inciter le gouvernement à durcir sa position face à Pékin.
En effet Washington estime que le yuan est, du fait de son encadrement, artificiellement sous-évalué et que cela contribue à creuser le déficit commercial avec la Chine, qui a dépassé 200 milliards de dollars l'an dernier.
Les flots de produits "made in China" bon marché sont aussi accusés de provoquer des délocalisations d'emplois dans l'industrie.
Mais les Etats-Unis sont de plus en plus dépendant de ces biens de consommation pour leur niveau de vie, sans parler de l'énorme accumulation de dollars qui donne à Pékin un véritable moyen de pression.
Le sénateur démocrate américain Charles Schumer, virulent partisan de sanctions contre la Chine, a estimé que les conclusions du rapport "ne vont satisfaire ni le Congrès ni le peuple américain" et a menacé de faire voter sur un projet de loi imposant des représailles commerciales.
Parmi les points positifs, le Trésor a noté que "l'engagement de la Chine vers un système de changes flexible est clair" et s'est félicité que "les dirigeants chinois ont pris un engagement pour rééquilibrer les sources de croissance de l'économie".
La réévaluation de 2,1% du yuan, décidée en juillet, a aussi été notée. "La Chine agit pour mettre en oeuvre sa stratégie", note le rapport.
Mais les avancées sont "bien trop lentes et hésitantes compte-tenu des propres besoins de la Chine et de ses responsabilités face à la communauté financière internationale", ajoute le Trésor.
Aussi les Etats-Unis exhortent-il Pékin à accélérer les réformes "pour éviter les cycles de bulles suivies d'éclatements qu'elle a connus jusqu'à présent".
Le Trésor "va activement et franchement pousser la Chine à accélérer" la réforme de son système de changes, ajoute le rapport.